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Droit Vivant · Droit du numérique · Mardi 1er septembre 2026

Sept jours après sa première publicité, ChatGPT devient un « très grand moteur de recherche » : 159,1 millions d'utilisateurs européens déclarés, quatre mois pour se mettre en conformité

Principe-clé : au-delà de 45 millions de destinataires actifs mensuels dans l'Union, un service n'est plus régulé selon ce qu'il fait mais selon ce qu'il pèse — la Commission le désigne, et les obligations renforcées du DSA s'appliquent quatre mois après la notification, quelle que soit la technologie employée.

Textes de référence

  • Règlement (UE) 2022/2065 (DSA), art. 3, i) et j) — définitions de « plateforme en ligne » et de « moteur de recherche en ligne »
  • art. 24, § 2 — publication semestrielle du nombre moyen de destinataires actifs mensuels dans l'Union
  • art. 33, § 1 et § 4 — seuil de 45 millions et décision de désignation
  • art. 33, § 6 — application des obligations quatre mois après la notification
  • art. 34 et 35 — évaluation et atténuation des risques systémiques
  • art. 37 — audit indépendant ; art. 42 — rapports de transparence semestriels
  • art. 38 — option de recommandation non fondée sur le profilage
  • art. 39 — registre public des publicités présentées
  • art. 40 — accès aux données des chercheurs agréés
  • art. 43 — redevance de surveillance, plafonnée à 0,05 % du résultat net mondial annuel
  • art. 74, § 1 — amendes jusqu'à 6 % du chiffre d'affaires mondial annuel

L'affaire

Le 31 août 2026, la Commission européenne a désigné ChatGPT comme très grand moteur de recherche en ligne (VLOSE), et Reddit et Roblox comme très grandes plateformes en ligne (VLOP) — communiqué IP/26/1772. Ces services ont eux-mêmes déclaré atteindre au moins 45 millions d'utilisateurs mensuels moyens dans l'Union ; pour la période de six mois close le 31 mars 2026, OpenAI Ireland Limited déclarait 159,1 millions de destinataires actifs mensuels pour la fonction de recherche de ChatGPT.

La qualification est le point remarquable : ChatGPT est décrit comme un « service hybride » qui, parce qu'il répond aux requêtes en effectuant des recherches sur le web, relève de la catégorie des moteurs de recherche en ligne — et non des plateformes. C'est la première IA générative désignée à ce titre, portant à 28 le nombre de services sous surveillance renforcée. La supervision revient à la Commission, en coopération avec le Coimisiún na Meán irlandais pour ChatGPT et Reddit, et avec l'ACM néerlandaise pour Roblox.

Le calendrier fait le reste : sept jours plus tôt, le 24 août, OpenAI avait lancé la publicité dans ChatGPT sur 31 marchés européens dont la France. La désignation déclenche donc, sur un service qui vient tout juste de devenir publicitaire, l'obligation de registre public des publicités de l'article 39.

Pourquoi c'est important

Parce que la qualification décide du régime. Rangé parmi les moteurs de recherche, ChatGPT échappe aux dispositions de la section 3 du chapitre III du DSA, réservées aux fournisseurs de plateformes en ligne — dont l'article 26 sur l'identification des publicités et l'interdiction du ciblage fondé sur des données sensibles. Mais l'article 39, lui, vise expressément les très grandes plateformes et les très grands moteurs de recherche qui présentent de la publicité : registre consultable, requêtes multicritères, accès par interface de programmation, conservation pendant un an après la dernière présentation de l'annonce. À cela s'ajoutent l'évaluation annuelle des risques systémiques, l'audit indépendant, les rapports semestriels et l'ouverture des données aux chercheurs agréés.

Pour qui construit ou audite ces systèmes, la conformité cesse d'être documentaire : elle se prouve dans l'instrumentation. Il faut savoir compter des destinataires actifs sans les profiler, journaliser chaque impression publicitaire avec ses paramètres de ciblage, exposer une API de registre, et démontrer qu'un modèle génératif ne produit pas les risques listés à l'article 34. L'échéance est courte : quatre mois à compter de la notification — soit fin décembre 2026 selon la version française du communiqué, « janvier 2027 » dans sa version anglaise.

Mini-glossaire

VLOSE (très grand moteur de recherche en ligne)
Moteur de recherche désigné par la Commission au titre de l'article 33 du DSA parce qu'il atteint 45 millions de destinataires actifs mensuels moyens dans l'Union ; il supporte alors les obligations renforcées de la section 5 du chapitre III.
Destinataire actif
Utilisateur ayant été exposé au service au moins une fois sur une période donnée, indépendamment de toute inscription ; le chiffre moyen mensuel doit être publié au moins tous les six mois (article 24, § 2).
Risque systémique
Effet négatif que le service ou ses systèmes algorithmiques peut produire sur la diffusion de contenus illicites, les droits fondamentaux, le discours civique, les processus électoraux, la sécurité publique, les mineurs ou le bien-être physique et mental (articles 34 et 35).
Coordinateur pour les services numériques
Autorité nationale chargée de l'application du DSA dans son État membre — le Coimisiún na Meán en Irlande, l'Arcom en France — qui coopère avec la Commission, seule compétente pour l'essentiel de la supervision des services désignés.